摘自Beat365中文官方网站报 2012年第34期第7版
2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在人民大会堂开幕。胡锦涛同志向大会作题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告。党的十八大报告，在全面回顾中共十六大以来建设中国特色社会主义的伟大成就，科学总结宝贵经验的基础上，集中全党智慧进行重大创新，提出了一系列新观点、新论断、新表述、新概括、新要求、新任务、新部署、新举措，是我们全面、深刻地理解十八大精神实质的关键。
一、全面建成小康社会愿景的新描绘
十八大报告确定的大会主题中提出“为全面建成小康社会而奋斗”，这与十七大报告主题中“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”的表述不同。从“建设”到“建成”，虽然只有一字之变，但却是一个质的飞跃，它把全面小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，也把我们党对发展中国特色社会主义的坚强决心和信心展现出来。小康社会最早是由邓小平同志在改革开放之初提出的战略构想。在20世纪末基本实现“小康”的情况下，党的十六大报告明确提出了“全面建设小康社会”。“建设”是过程，“建成”是结果，经过10年的努力，全面建设小康社会取得重大成就，为到2020年实现全面建成小康社会奠定了坚实基础。这一次党的报告首次明确提出全面“建成”小康社会，是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告，对全面推进中国特色社会主义建设事业意义重大。
二、科学发展观的新定位
十八大报告鲜明地指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。”从而在十七大报告的基础上进一步丰富和发展了科学发展观的科学内涵。党的十八大报告还将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，列为我们党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进。同时，报告还对深入贯彻落实科学发展观的第一要义、核心立场、基本要求、根本方法等作了深刻阐述。
三、中国特色社会主义内涵的新阐述
十八大报告指出：“在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。”在对中国特色社会主义道路内涵的阐释中，增加了建设社会主义生态文明和逐步实现全体人民共同富裕的新内容；中国特色社会主义制度首次写入党代会报告，并指出：中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。这是中国特色社会主义进一步走向成熟的标志之一。报告还指出道路是“实现途径”，理论体系是“行动指南”，制度是“根本保障”，“三者统一于中国特色社会主义伟大实践”。这是党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，具有极强的现实针对性和长远的指导意义。因此，全党全国各族人民要把中国特色社会主义作为共同信念，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。
四、“中国特色”的新诠释
中国特色社会主义是我们党立足于中国基本国情、契合时代发展潮流、源于改革发展伟大实践的理论创新。胡锦涛同志在十八大报告中指出：“我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。”“四个特色”是对中国特色社会主义的新诠释，是十八大报告的一大亮点，从总体上回答了中国特色社会主义的“特色”所在。
五、中国特色社会主义事业总体布局的新拓展
十八大报告明确提出，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体，并要求更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十八大报告把生态文明建设放在了突出地位，纳入总体布局，这样，中国特色社会主义事业的总体布局就由“四位一体”拓展成为“五位一体”。“五位一体”总体布局是中国特色社会主义实践不断丰富发展的结果，表明我们党对中国特色社会主义事业总体布局的认识已经提升到一个新的水平。
六、中国特色社会主义的新要求
十八大报告对中国特色社会主义作出了新阐述，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八条基本要求：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条基本要求和我们党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验一道，有着共同的实践基础和目标指向，不仅具有强烈的现实针对性，更具有长远的指导性，而且还要使之成为全党全国人民的共同信念。
七、城乡居民人均收入倍增的新目标
为确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，十八大报告提出：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这是我们党首次明确提出居民收入倍增目标。为千方百计增加居民收入，报告还在第七部分提出了“两个同步”，即：居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路，也说明我们不是一味追求经济总量的快速增长，而是更加注重经济发展质量，更加注重改善百姓生活。
八、“四化”同步发展的新举措
十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这是对“四化”相互关系的深刻分析。
九、创新驱动发展战略的新思维
十八大报告指出，实施创新驱动发展战略，“要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新”。这里提出了创新驱动发展战略和“四个创新”，对于转变经济发展方式和推进经济结构战略性调整具有重大意义。
十、政治建设和政治体制改革的新思路
政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，必须继续积极稳妥推进政治体制改革，为此，党的十八大报告提出了推进政治建设和政治体制改革的新思路：一是提出健全社会主义协商民主制度，把中国特色选举民主同社会主义协商民主相结合，将有利于健全民主制度、丰富民主形式，扩大社会主义民主，发展社会主义政治文明。二是提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。三是提出建立健全权力运行制约和监督体系，特别是提出要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，国家机关按照法定权限和程序行使权力，推进权力运行公开化、规范化等，对于保证党和国家权力的正确行使，提升党和政府的公信力至关重要。
十一、社会主义核心价值观的新凝练
十八大报告第六部分，对扎实推进社会主义文化强国建设作出了新的全面部署，并且在阐述加强社会主义核心价值体系建设时，用24个字对社会主义核心价值观进行了概括。这个概括是分别从国家、社会、公民三个层面进行的。从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐；从社会层面看，是自由、平等、公正、法治；从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观的提出和概括，深化了我们党对社会主义的认识，有助于推进社会主义核心价值体系建设。
十二、社会主义文化建设目标的新提升
文化建设方面，在十七大报告推动社会主义文化大发展大繁荣的基础上，十八大报告旗帜鲜明地提出要建设社会主义文化强国。我们不仅要满足人民群众日益增长的文化需要，同时我们还要增强中国文化的国际影响力。所以，社会主义文化建设内容和目标有了新提升。
十三、创新社会管理的新内容
十八大报告第七部分以“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”为标题，清楚地标明了社会建设的两个重点内容——改善民生和创新社会管理。报告指出多渠道增加居民财产性收入，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。尤其值得关注的是在初次分配的时候也要更加注重公平。十八大报告围绕构建中国特色社会主义管理体系，提出要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，特别是在以往强调“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的同时，又将“法治保障”纳入社会管理体制中来，这充分体现了我们党全面推进依法治国的执政理念，彰显出法治在社会管理中的重要作用。
十四、城乡社会保障建设的新布局
十八大报告指出：社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”；“健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制”。统筹推进城乡社会保障体系建设，健全全民医保体系，这是党的代表大会报告中首次提出。
十五、建设社会主义生态文明的新部署
尽管“建设生态文明”在十七大报告中已经提出，但在党的全国代表大会报告中专辟一个部分加以阐述和部署生态文明建设，党的十八大报告还是第一次。十八大报告将生态文明建设摆在中国特色社会主义事业总体布局的高度，明确提出我国建设生态文明的战略思路，并提出了当前和今后一段时期内亟须完成的四项任务，即优化国土空间开发格局；全面促进资源节约；加大自然生态系统和环境保护力度；加强生态文明制度建设。尤其令人注目的是，十八大报告在论述生态文明建设时，提出“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”。“美丽中国”首次出现在全国党代会报告。另外，在提到加大自然生态系统和环境保护力度时强调，要“增强生态产品生产能力”，“生态产品”是十八大报告提出的新概念，是生态文明建设的一个新理念。推进生态文明建设是与我们党一贯倡导和追求的理念一脉相承的，是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果，是科学发展观的重要内涵，是对坚持和发展中国特色社会主义的重大理论创新。
十六、海洋强国的新战略
十八大报告在论述推进生态文明建设时，提出要“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。作为发展中的中国“走向海洋”的宣示，党中央适时提出和明确了这个目标，对于加快实施主体功能区战略，优化国土空间开发格局，利用和维护海洋资源和权益意义非凡。
十七、国防和军队现代化建设的新领域
在加快推进国防和军队现代化方面，十八大报告提出“必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设‘三步走\’战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到2020年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展”。“两化”目标的提出为我国军队和国防建设未来发展指明了方向。同时还强调，要与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。这说明中国的国防正在从以陆上疆界防御为主，向海、陆、空、网、太空“五维空间”拓展，以更好地维护国家主权和利益。
十八、和平统一祖国的新主张
十八大报告在丰富“一国两制”实践和推进祖国统一方面，提出“必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来”。在阐述新时期对台工作政策时，希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。并且提出“对台湾任何政党，只要不主张‘台独\’、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作”。这不仅标志着今后两岸关系的发展方向与目标，更标志着对台政策的重大理论创新与深化。
十九、外交理念的新表述
十八大报告在继续促进人类和平与发展的崇高事业方面，倡导“人类命运共同体”意识，强调“人类只有一个地球，各国共处一个世界”，“要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗”，“在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义”。这是中国坚持走和平发展道路的郑重宣示，也是中国长期坚持的战略抉择和外交方针，并向世界承诺，中国的发展会“更好惠及周边国家”。
二十、党的建设面临的新形势
十八大报告指出，在新的历史条件下，我们党面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，在“四大考验”下，党面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设，全面提高党的建设科学化水平。
二十一、党的建设主线的新概括
十七大报告关于党的建设的主线表述是“把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，十八大报告提出“把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，这就把纯洁性建设纳入到党的建设中来，使党的执政能力建设和先进性建设有了更坚实的保证。
二十二、党的建设目标的新境界
十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新目标。十七大报告曾提出学习型政党，但服务型、创新型政党是首次提出，对于加强执政党建设，实现执政方式现代化具有重大意义。为了达成这一目标，就要增强党的“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力，“四个能力”的提出，反映了党在新的历史方位下对自身建设规律性的认识。在论述发展党内民主时，十八大报告首次提出“完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，实行党代会代表提案制”，进一步丰富了党的建设的内容，对于保持党的先进性和党的蓬勃活力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命具有重大意义。
（作者张荣华为Beat365中文官方网站副院长，赵国营为Beat365中文官方网站政治与历史系副主任）
